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西安市教育局關于印發《西安市普通高中學生學籍管理制度》的通知

發布時間:2020年4月30日
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各區縣教育局,西咸新區教育衛體局,各開發區教育局,市現教中心,各直屬學校:

    現將《西安市普通高中學生學籍管理制度》印發你們,請遵照執行。

                                                                      西安市教育局

                                                                    2020年4月28日

 

西安市普通高中學生學籍管理制度 

第一章  總 則

第一條  為加強全市普通高中學生學籍管理,規范學校辦學行為,提高學籍管理水平,促進普通高中教育健康發展,依據《中華人民共和國教育法》《中小學生學籍管理辦法》和《陜西省普通高中學生學籍管理辦法》(陜教規范〔2019〕16號)等相關政策規定,結合我市實際,制定本制度。

第二條  本制度適用于西安市行政區域內所有公辦和民辦普通高級中學(以下簡稱普通高中)。

第三條  全市統一使用全國中小學生學籍信息管理系統(以下簡稱學籍系統),按照“一校一碼、一生一號、人籍一致、籍隨人走”的要求,對普通高中學生學籍全面實施信息化管理。實行市、區縣、學校分級負責、屬地管理、學校為主的管理體制。

市教育局負責制定學籍管理制度,指導和檢查各區縣教育局認真落實學籍管理的各項規定,負責學籍數據的市級審核。市級審核內容包括:普通高中錄取新生審核、關鍵數據變更、非小學新生注冊、轉學、問題學籍審核。市級審核完成后,由市現教中心負責具體操作。

區縣教育局具體負責本區域內普通高中學籍管理工作,應用學籍系統加強對學校和學生的日常管理,加強學校人籍一致情況監管,負責學籍數據的區縣級審核。

普通高中負責學籍信息收集、匯總、校驗、上報,應用學籍系統開展日常學籍管理工作,確保信息真實、準確、完整、規范。

 

第二章 入學 注冊

第四條  全市通過西安市中招管理平臺開展招生錄取工作,區縣及學校按規定統一錄取新生。所有公辦和民辦普通高中要按照市教育局統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生,嚴格執行招生計劃,不得無計劃、超計劃招生,不得違規跨區域招生,不得招收其他地市錄取最低控制分數線以下的學生。市、區縣教育局和學校對未通過統一錄取、違規招收的學生一律不得注冊學籍。普通高中班額一般應控制在50人以內。

第五條  被錄取的學生應在規定時間內持《普通高中學校錄取通知書》等資料到學校辦理入學注冊手續,經高中學校、區縣教育局和市教育局逐級核實通過后,取得普通高中學籍。

第六條  未按時辦理入學注冊手續的學生,學校和區縣教育局不得為其建立學籍檔案。因故不能如期辦理入學注冊手續的,須由監護人在開學前持有關材料向學校申請延期辦理,經學校同意、區縣教育局批準后可保留其入學資格并向市教育局報備。延期期限不超過兩周,不辦理延期手續或延期期滿仍未辦理入學注冊手續的,視為自動放棄入學資格。

第七條  學生入學時統一填寫《西安市普通高中學生登記表》(附件1),學校編制《西安市普通高中__級高一新生花名冊》(附件2)和《西安市普通高中__級進城務工人員隨遷子女高一新生花名冊》(附件3),逐級上報至區縣和市教育局。每年秋季開學后,區縣教育局要及時完成學籍數據的真實性和準確性核實,學校和區縣、市教育局逐級通過學籍系統完成學籍電子注冊,并建立紙質檔案。

第八條  學生及其監護人提出修改學籍基礎信息,需憑《居民戶口簿》或其他證明文件向學校提出申請,由學校審核變更學籍信息的真實性,將上述材料的電子版通過學籍系統報送區縣教育局核準后,報市教育局審核,由市現教中心具體負責操作實施。

第九條  經核實,學生有下列情形之一的,由區縣教育局取消其入學資格并注銷其學籍,學校要及時通過學籍系統進行異動操作并上傳有關證明材料。

    (一)弄虛作假、冒名頂替;

    (二)高中階段在籍;

  (三)高中階段已畢業、結業(肄業);

  (四)屬于學校違規招生取得學籍。

 

第三章   轉 學

第十條  學生不得隨意轉學。因戶籍遷移、父母工作調動(指國家機關、事業單位、國有企業人事部門辦理的調動),需要到父母工作所在地學校學習,可按規定辦理轉學手續。

第十一條  外省戶籍學生轉入我省普通高中就讀,只限于在高一年級第一學期辦理轉學手續。隨父母軍轉安置、工作調動正常遷轉在我市落戶的,不受轉學年級限制。學生轉學一般在學期初一個月內集中辦理,學期中間不辦理轉學。學生轉學申請及學校、區縣、市級審核情況要及時存入學生學籍檔案中。

第十二條  辦理轉學須由學生及其監護人書面申請,并向學校提交證明性材料,經轉入、轉出學校同意,市、區縣教育局核辦。通過學籍系統辦理省內轉學和轉入我市就讀的業務,原則上不需提供紙質學籍證明材料,轉入學校對準予轉學的學生可通過“全國學籍查詢”功能,確認學生準確學籍信息,并在系統內上傳家長簽字的轉學申請及有關證明材料后,可發起轉學申請。學生在轉學前,學生家長有義務提前向轉出學校說明轉學情況,并商定紙質學籍檔案的轉接方式。

第十三條  轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內完成學生電子學籍轉接。電子學籍轉接完成后,轉出學校應及時轉出紙質學籍檔案,并在1個月內辦結。轉學完成后,在原學校獲得的學分經轉入學校核實后可予以認定??缡∞D學學生的學業水平考試成績,由轉入學校、區縣教育局提交至電子學籍管理系統,按照有關要求由雙方省級考試部門通過內部核查予以認定。

第十四條  普通高中學生可申請轉入中等職業學校學習,由學生本人及監護人向轉出學校提出申請,經轉出學校和學籍管理部門同意,報送中等職業學校和其主管部門核準。

第十五條  學生學籍管理執行“人籍一致、籍隨人走”的原則。轉學程序核準辦理完結之前,轉入學校不得接收學生在校就讀。學校接收轉入學生后,班額應符合有關規定。

普通高中學校不得接收無本校學籍的學生實際在校就讀,不得空掛學籍。在學位及班額許可的情況下,學??山邮辗蠗l件的轉學生。

第十六條  有下列情形之一的,原則上不得轉學:

(一)我市中心城區學校之間;非中心城區的縣(區)域內學校之間;

(二)畢業年級學生;

(三)學生在休學期間;

(四)學生由普通高中轉往省級標準化以上高中,或者由省級標準化高中轉往省級示范高中。

 

第四章 休學 復學

第十七條  學生因病兩個月以上不能正常到校學習,需要休學的,由學生及其監護人向學校書面申請,填寫《西安市普通高中學校學生休學復學申請表》,提交區縣級以上醫療機構診斷結果、醫院病歷、繳費票據等資料,經學校同意,報區縣教育局批準,準予休學。

 經區縣級以上醫療機構確認患有傳染病或其他疾病不能在校正常學習的,學校報區縣教育局批準后,可為其辦理休學手續,令其休學。

學生休學期間保留學籍。

第十八條  學生休學期限一般不超過一年。休學期滿或提前要求復學的,由學生及其監護人向學校書面申請,提交區縣級以上醫療機構相關佐證材料或其他資料,經學校同意,區縣教育局批準,準予復學,學校應將其安排到適當年級學習。

休學期滿未能復學的,由學校督促學生及其監護人在休學期滿前兩周內向學校提出繼續休學申請,提交區縣級以上醫療機構診斷結果、醫院病歷、繳費票據等資料,經學校同意,區縣教育局批準,準予繼續休學。

第十九條  學生出國(境)學習的,由監護人提出書面休學申請并提交有關證明材料,由學校在學籍系統中標注為出國(境),同時上傳相關證明材料原件的電子照片,報送區縣教育局批準,準予休學?;貒ň常┖笕越邮芑A教育的,應辦理“出國(出境)復學”手續,接續原來的學籍檔案。

 

第五章  退 學

 第二十條  學生要求退學的,由學生及其監護人書面申請,經學校同意,區縣教育局批準,準予退學。

 第二十一條  學生有下列情形之一的,按自動退學處理。

    (一)在一學期內曠課累計140學時以上,經學校與學生監護人多次聯系,幫助教育無效,家長不主動辦理退學手續;

    (二)休學期滿,經學校提醒仍不辦理復學或未辦理繼續休學手續;

    (三)因患久治不愈重癥、嚴重傳染病等,不能正常在校學習者;

    (四)因違法犯罪經人民法院判決服刑者;

    (五)其他原因不能在校正常學習或多次勸返無果者。

第二十二條  退學學生學籍由學校及時做退學操作,區縣教育局審核。學校及區縣要及時在學籍系統中進行異動辦理。

第二十三條 學生死亡,學校應當憑相關證明,在一個月內通過學籍系統報區縣教育局注銷其學籍。

學生失蹤,學校應當依據公安部門失蹤人口信息,通過學籍系統報區縣教育局進行標注。

 

第六章 考勤 評價

第二十四條  學校對學生參加教育教學活動實行考勤制度。學生因故不能參加教學活動,必須請假。不請假或超過請假期限的,按曠課處理。對曠課或經常遲到、早退的,學校應及時與學生監護人聯系,共同加強教育。

第二十五條  學生在校期間應按有關規定參加課程修習考試、考核。對學生的學分認定、綜合素質評價、學業水平考試等考核評價按相關規定執行。學校應及時將評價信息記入學生學籍檔案。

第二十六條  在就讀年級綜合素質表現突出,學習能力和學業水平優異的拔尖學生,經學??己艘烟崆斑_到更高一年級學力程度要求的,由學生和家長提出書面申請,經學校審核報區縣教育局審批同意后,報市教育局備案,同意后原則上可跳高一級就讀。跳級手續一般在學年起始階段一個月內辦理,畢業年級不辦理跳級,不跨學段跳級。

第二十七條  個別學生因短期病休或其他不可抗拒原因耽誤課程140學時以下,未達到辦理休學手續條件,且學習能力和學業水平滯后,在同一學年內經補考,語文、數學、外語三門學科中有兩門未能修夠規定學分者或必修科目中有三科及以上不合格者,學??山ㄗh其留級。學生及其監護人提出書面留級申請,經學校審核報區縣教育局審批同意后,報市教育局備案同意后原則上可準予留到下一級且只能留級一次。留級學年的受教育年限和學分不予計算。留級手續一般在學年起始階段一個月內辦理,畢業年級學生、跳級學生原則上不允許留級,以防止學生變相復讀。

各區縣教育局要指導轄區普通高中學校制定本校學生留級、跳級的具體實施辦法。

 

第七章 獎勵 處分

第二十八條  對德、智、體、美、勞等全面發展,表現突出的學生,區縣教育局和學校應給予表揚和鼓勵。學生獲得的表彰獎勵情況,學校應記入學生學籍檔案。

第二十九條  學生違反學生守則、校規校紀,經教育不改的,應視情節輕重,分別給予處分。

第三十條  給予學生處分,須經校務會或行政會議決定。處分決定應及時告知學生及其監護人。經過一段時間教育,學生能深刻認識錯誤,確有明顯進步的,應及時撤銷其處分。對學生的處分決定和有關材料應記入學生學籍檔案。處分撤銷后,學校應將處分決定和有關材料及時從學生學籍檔案中撤出。處分決定、撤銷處分決定和有關材料由學校存檔。 

 

 第八章 畢業 結業 肄業

 第三十一條  學生修業期滿,同時達到以下要求的,準予畢業。

 (一)獲得學分達到規定要求;

 (二)綜合素質評價合格;

 (三)學業水平考試各科成績合格。

 第三十二條  達到畢業標準的學生,頒發由省教育廳統一監制的《陜西省普通高級中學畢業證書》。畢業證書由校長簽章、加蓋學校公章和陜西省普通高級中學畢業證專用印章后生效。

學校負責編制畢業(結業、肄業)班學生花名冊,報區縣教育局和市教育局核查蓋章后分別存檔,同時將學生的畢業情況記入《陜西省普通高中學生登記表》。

第三十三條  修業期滿,未達到畢業標準的,由學校發給結業證書。修業期一年以上不足三年,未達到畢業標準的,由學校發給肄業證書。結業證書和肄業證書由省教育廳統一監制。

第三十四條  畢業證書損壞不予換發,遺失不予補發。確需學歷證明的,由學校和區縣教育局、市教育局核查后發給學歷證明。

 

第九章  學籍檔案管理

第三十五條  學籍檔案有學生學籍檔案和學校學籍管理檔案,分為紙質和電子兩類。學生學籍檔案隨學生流轉,學籍管理檔案由學校長期保管。

學校要將學生的有關信息及時錄入學籍系統,并按照管理權限逐級上報教育行政部門。

第三十六條   學生學籍是實施普通高中學生綜合素質評價、組織學業水平考試、發放畢業證書和學生轉學、休學、退學、報名參加普通高校招生考試的重要依據。市、區縣教育局和學校應安排專人負責學生學籍的管理工作。

第三十七條  學校要做好學籍系統中學生信息維護,包括:學生基本信息、家庭成員、學習簡歷、獎勵信息、懲罰信息、居住信息等。

(一)學生申請變更學生姓名、身份證號等關鍵信息時,須提供新的身份證件信息(戶口簿、身份證、護照等),由學校在學籍系統中提交變更申請并將相關證明性材料上傳至學籍系統。一年內先后變更姓名和身份證號等需省級審核的業務申請,由學校提出書面申請并經區縣教育局、市教育局審核后,報省教育廳審核。

(二)每學期期末,由區縣教育局對學生信息(姓名、身份證號、戶籍地、民族、籍貫、家庭住址等)變更及審核情況進行匯總后報市教育局備案。

第三十八條  學籍信息用于學校和教育行政部門學生管理。未經教育行政部門同意,嚴禁任何部門和個人將學生學籍信息外泄或挪作他用。

 

 第十章  監督管理

第三十九條  市教育局、區縣教育局及普通高中要通過學籍系統,嚴格核查初中畢業生升學調檔,杜絕不符合錄取標準的初中畢業生錄入普通高中就學。強化普通高中招生計劃管理、招生入學資格核查和新生入庫查重等管理環節,強化跨區域招生、轉學、休學、復學、留級、跳級等學籍異動監管。認真查處群眾舉報和檢查發現的問題線索,重點治理并查處違規建立學籍、空掛學籍、人籍分離、以虛假信息建立學籍等違規行為,加強普通高中學籍監管。

第四十條  區縣教育局要加強新生學籍審核,確保學籍注冊、錄取名單、招生計劃、實際就讀相一致。每年秋季開學后,區縣教育局要按照國家《關于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》要求,對每一所普通高中新生入學情況進行全面檢查,采取不定期進校進班點名等方式,重點檢查學生學籍注冊與實際就讀是否一致,嚴查空掛學籍、無學籍就讀等現象,嚴查無計劃、超計劃招生。市教育局將不定期隨機對普通高中學籍管理進行抽查。

第四十一條  普通高中要嚴格遵守學籍管理規定,切實負起學籍管理的主體責任。規范填報學籍信息,做到應填必填,加強信息核對,防范虛假、錯誤信息錄入。要及時處理轉學、休學、復學、升學和學籍信息更新等相關業務,減少因辦理不及時造成問題學籍。要強化主管領導對學籍管理的指導監管責任,配備專職的學籍管理人員,加強業務培訓,保持人員相對穩定,建立健全權責清晰、時限及質量要求明確的管理制度和工作機制。

第四十二條  嚴禁普通高中違規招生,嚴禁違規跨區域招生。普通高中不得從外省直接招生和跨省錄取。在外省就讀的我市戶籍學生,可在我市報名參加中考和錄??;在外省參加中考的我市戶籍學生,被當地普通高中錄取后,符合條件的可辦理跨省轉學到我市同類同層次普通高中。

第四十三條  對于發生違規招生、違規辦學等行為的學校,既要追究學校的主體責任,也要追究相關教育行政部門的監管責任;對學??刹扇∠拗粕陥笤u優樹模、調減招生計劃、省級示范高中或省級標準化高中黃牌提醒、直接摘牌等措施;對于違規情節較重、造成嚴重社會影響的學校,可停止招生直至吊銷辦學許可證。

第四十四條  學校違反本辦法的規定,有下列情形之一的,由主管部門責令改正;情節嚴重的,依法追究學校責任:

(一)不為已接收學生建立學籍檔案;

(二)以虛假信息建立學籍或學籍檔案;

(三)為實際不在本校就讀的學生建立學籍;

(四)不及時把學籍變動信息納入學籍檔案;

(五)不按規定為學生轉接學籍檔案;

(六)泄露或非法使用學生學籍信息;

(七)違反本辦法規定的其他行為。

第十一章  附 則

第四十五條  經區縣教育局批準的延期注冊、跳級、留級、退學、休學、復學申請,由各區縣進行匯總,需在工作完成后的5個工作日內報市級教育部門審核、備案。

第四十六條  區縣教育局和普通高中學校要根據本制度制定區縣和學校的管理制度。

第四十七條  本制度自印發之日起施行。

來源:市教育局

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